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甘宁天然气进京和“西气东输”建成后，使大半个中国，改变以煤为主的燃料结构成为可能，尤其是进口LNG靠岸后，沿海地区又多了新的汽源，因而如何合理使用天然气提到重要的议事日程。
前一段时期由于报纸电视宣传我国天然气开发的报道较多，给人一个错觉，好象我国的天然气很多，于是有人提出我们应大搞燃气发电，有的地区负责人甚至宣称“今后我们珠三角地区不上烧煤的项目了”结果是几百万千瓦的燃气发电机组无气源或一个电厂几个机组倒班运行。有的电厂搞了燃气—蒸汽联合循环热电厂可研报告，又再搞2×300WM燃煤热电厂可研。有的工程甚至订货燃机设备、形成骑虎难下的局面。
北京由于陕甘宁天然气进京后，将天然气主要用于燃煤采暖锅炉改烧天然气，因而受到一些科学家和工程技术界的责难。实践中也暴露出一些问题。由于北京要承办2008年奥运会，环境治理就成为首要任务，又由于北京市也缺电，在供电总容量中，北京市自有发电能力不足50%，今年夏天高峰时段，外省进京电力已达70%，大部分电力要由外省市供应，因而北京市决定要搞一批燃气——蒸汽联合循环热电厂，总容量将达460万千瓦。这批工程又遇到两大问题。一是由于天然气价高，优惠热电联产的气价也达1.4元/立米，导致上网电价高达0.5-0.55元/KW.h，而电力系统表示不能接受。因北京目前用山西、内蒙的煤电，价格才0.3—0.33元/KW.h，电力系统表示差价应由北京市政府补贴。我们粗估这批燃机热电厂全投产，北京市每年将补贴28亿元以上。另一个问题是陕甘宁天然气供北京的用量也有限。北京市环保局，规划局表示，我们用100多亿元修建的陕甘宁进京天然气管道，不能全给电厂烧。还要考虑其他工业用和老百姓做饭用，为此很多科技人员建议发展分布式能源。因为分布式能源对比大型燃气—蒸汽联合循环有四大优势。
优势一：
分布式热电冷联产，由于占地小，一般的写字楼、商场、宾馆、学校等建筑在地下室均可。没有大型热电厂厂址选择的诸多限制因素。也可以认为发展分布式热电冷联产并不增加城市建设用地，如北京经济开发区联合循环热电厂，仅土地购置费就需550元/平米，工程支出3288万元，这对北京来讲是难得的机遇。
北京草桥燃机热电厂征地150万元/亩，北京太阳宫燃机热电厂征地135，万元/亩，可见大热电厂征地费是不小的开支。
优势之二：
由于分布式热、电、冷联产，是各单位筹建，因为工程小，造价低，建设资金自筹易解决，市政府只要出台支持发展的政策，其他如资金、设备和管理等问题都会自行解决。
优势之三：
由于分布式热、电、冷联产实现自备电源，减少电力网的供电压力。发电、输电、配电的基建投资大量减少。电力系统不用投资，增加了发供电能力，提高了北京市自发电的比重，增强了应急突发事件的能力。分布式能源不是电力系统竞争的对手，而是电力系统可靠的帮手。对电力系统有利。
优势之四
由于分布式热电冷联供实现电力自给，减少电力系统的购电量，因而尽管天然气价格高，发电成本高，但远比电力系统的售电价低，因而有明显的效益。 大型燃气—蒸汽联合循环热电厂的发电要全部上网，因而上网电价不能太高，电力系统要考虑山西、内蒙的低价电。而分布式热、电、冷联产是减少从电力系统的购电量，因而问题变成优势。
通过上海、北京等地一批分布式能源工程投产，对上述几个优势认识的更清楚了。在上海市率先发布支持发展分布式能源文件的影响。北京市发展改革委员会也准备出台相应的文件。
五．国家方针政策仍是支持发展热电联产和分布式能源
1．《热电联产和煤矸综合利用发电项目建设管理暂行规定》
2007年1月17日国家发改委、建设部以发改能源(2007)141号文：下发了《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》其中对热电联产项目的规划、核准、支持与保障措施、监督检查等有具体规定。在第四章支持与保障措施中，特别提出：
“鼓励有条件的地区采用天然气、煤气和煤层气等资源实施分布式热电联产”。
“重点开发整体煤气化联合循环发电等煤炭气化、供热(制冷)发电多联产技术”。
2．《“十一五”十大重点节能工程实施意见》
2006年7月国家公布了八部委局联合《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，“区域热电联产”被列为十大重点工程的第二项。其中除谈及常规热电联产外还特别提出：
“建设分布式热电联产和热电冷联供”
“因地制宜建设低热值燃料和秸杆等综合利用热电厂”
3．温总理的政府工作报告
温家宝总理在十届全国人大五次会议上的政府工作报告中提出要大力抓好节能降耗保护环境。文中强调全面实施低效燃煤工业锅炉改造、区域热电联产等重点节能工程。
4．以前的法律、法规的文件
《中华人民共和国节约能源法》第三十九条明确，国家鼓励发展下列通用节能技术：推广热电联产、集中供热；提高热电机组的利用率；发展热能梯级利用技术，热、电、冷联产技术和热、电、煤气三联供技术，提高热能综合利用率。
原国家计委、原国家经贸委、建设部、国家环保总局《关于发展热电联产的规定》（计基础[2000]1268号）文件中明确提出：以小型燃气发电机组和余热锅炉等设备组成的小型热电联产系统，适用于厂矿企业、写字楼、宾馆、商场、医院、银行、学校等分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保护环境、减少供电线损和应急突发事件等综合功能，在有条件的地区应逐步推广。
在国家发展改革委《能源发展“十一五“规划》中，电力工业发展重点包括推进热电联产、热电冷联产和热电煤气多联供。在工业热负荷为主的地区，因地制宜建设以热力为主的背压机组；在采暖负荷集中或发展潜力较大的地区，建设30万KW等高效环保热电冷联产机组；在中小城市建设以循环流化床技术为主的热、电、煤气三联供和以洁净能源作燃料的分布式热电联产和热电冷联供，将分散式供热燃煤小锅炉改造为集中供热。
5．《可再生能源法》出台，为发展分布式能源提供了法律保障
十届全国人大常委会第十四次会议于2005年2月28日表决通过了《可再生能源法》。国家主席胡锦涛签署第三十三号主席令，公布了这部法律。
可持续发展是我国的基本国策，同时也是当今国际社会普遍关注的话题。树立和落实科学发展观，实现经济发展和人口、资源、环境协调发展，走全面可持续发展的道路，关系到人类未来生存、和平与发展，关系到我们和谐社会的建构。虽然在这方面我们早已形成共识，但随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国年人均能源消费量的逐年增加，能源资源的相对不足，已经成为近年来影响我国社会、经济与环境可持续发展的一个极为重要的限制因素。寻求到一条有利于社会、经济与环境可持续发展的、减少污染的能源供应与消费道路，显得愈加重要。
我国有丰富的新能源与可再生能源资源以及开发利用的潜在市场，但在其商业化的过程中面临着众多障碍和问题，要实现产业化发展，还必须消除制约发展的一些“瓶颈”。
如何解决这一个问题?政府支持是发展可再生能源的关键。国际上，不论是发达国家还是发展中国家，可再生能源的发展离不开政府的支持，如激励、税收、补助、低息贷款、加速折旧、帮助开拓市场等一系列的优惠政策，这是可再生能源产业发展的初始动力。就我国的实际来说，可再生能源推广应用的地区多为边远贫困地区，虽然社会效益显著，但目前的经济效益还不会很高，这就更需要国家和各级政府的激励和支持。
《可再生能源法》的出台，从法律的角度，明确了产业指导与技术支持、推广与应用、价格管理与费用分摊、经济激励与监督等措施方案，明确了国家鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用，依法保护可再生能源开发利用者的合法仅益，紧紧地对应了我们目前发展可再生能源方面存在的问题。
尽管《可再生能源法》明确规定：本法所称可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。
并声明通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆，薪柴、粪便等不适用本法。但本法对分布能源的并网，上网和电价的确定以及法律责任等都有明确规定，为燃天然气的分布式能源的发展，也扫清了一些重要的障碍。
六．结论
通过以上分析我们可以得出如下结论：
1．我国能源形势不容乐观，我国环境状况形势严峻。以煤为主的能源结构短期内不会改变，而石油和天然气资源不足，人均占有量很低，如何合理利用，提高能源利用率将是今后相当长时间内的主要任务。燃气——蒸汽联合循环热电厂，能源效率高达55%应适当发展，而分布式能源由于实现热、电、冷联产能源利用率可达80%以上，又有减少能源输送损失、占地小、启动快、自动化水平高、调节方便、应对突发事件能力强等优点 ，应该大力发展。
2．有天然气的城市和可以拿到进口LNG的地区，大型公共建筑（2~3万平方米以上）的工程应首先探讨建设分布式能源的合理性，当确有经济效益时，应抓紧建设。 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页
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