强化执行力管理出效益——2006年江西省电力公司线损管理年课案

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强化执行力管理出效益——2006年江西省电力公司线损管理年课案

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强化执行力管理出效益——2006年江西省电力公司线损管理年课案

作者：佚名文章来源：不详点击数：更新时间：2008-9-24 9:01:59

    作者：奉新县供电公司  赵昌青

尊敬的省市公司领导、兄弟县（区）公司领导、各位专家：

    大家好！

    我是奉新县供电公司副经理赵昌青，今天有幸能借这次机会向大家学习，感到非常荣幸！

    二00五年，奉新县公司被列为国网公司在江西的两个线损试点县公司之一，在省市公司的关心支持下，尤其是在省公司农电工作部徐钟友主任和熊小微科长的指导和点拨下，我们坚持“统一领导，归口管理，分级负责，监督完善”的线损管理原则，尝试性的开展了一些工作，取得了一些成绩，但在成绩管理方面和兄弟县（区）公司相比，差距还很大。我今天就是想借这个机会，向兄弟县（区）公司学习，和大学共同探讨和交流线损管理的方法、技巧和经验，如有不当之处，敬请批评和海涵！

    奉新县公司网损试点工作，通过一年的努力，还是刚刚摸到线损管理的门槛，我想就在线损试点过程中的几点体会和感受，向各位领导和专家作个汇报：

    一、一把手重视是关键

    线损管理是一项综合管理工作，它涉及面广，涉及的部门多，牵涉到每位员工，需要有一把手的全力支持、全方位的协调才能开展下去，才会开展的富有成效。

    涉及的部门及职能：
    企业策划部线损办：企业经营目标制定，线损管理指标测算，分解和下达及考核；
    电力营销部：线损小指标的考核，抄、核、收工作考核，线损营销方案制定，合同管理及业扩管理、关口电量管理等；
生产技术部：新技术的应用和推广、电网规划、用户按入系统方案确定，电力生产建设的科学化和经济化，升压改造，设备检修安排等；
    调度部门：制定系统运行方式、电压管理、无功管理、电站运行方式及调度等网架损耗管理；
    计量检测所：关口表计的完善和安装、校验、检定，用户表计的周检、强检，计量装置二次压降测试，同一线路下考核用计量装置的同向编差管理和调整、计量“五率”执行等等；
    安全监察部：线路隐患整治，漏电保护装置的完好率考核管理，线路（挂青）通道安全管理等等；
    反窃电大队：减少外部环境对线损的影响；
    纪检监察部：效能监察，尤其是加强抄、核、收效能监察，规范抄、核、收工作行为，强化营销“七率”到位；
    人力资源部：负责在线损管理工作上的人员培训工作，提高职工素质，推广线损管理经验，提高员工线损分析的技巧和能力等等；
    供电营业所（含变电站）：是线损管理的最终执行者和线损管理效果的检验者，是线损管理的最为重要的一个环节；

    因此说，线损管理涉及供电企业的方方面面，涉及企业生产、经营管理的全过程，一点也不过分。管理的每个环节怎么衔接好，参与线损的每个部门如何协调好，执行线损工作的每个人的工作如何考核、如何确保执行到位，尤其在实施降损工作中，有很大一部分涉及供电企业的外部因素（如动力用户的补偿问题、线路通道的砍青、电站功率因数的考核问题、推广电子式电能表问题、用户隐患线路整治和用户漏电保护整治问题等等），没有一把手的重视和支持，线损管理工作可以说举步维艰。

    二、建立机构，搭建线损管理平台是基础

    要搞好线损管理工作，三个层次的机构缺一不可（决策层、管理层、执行层）。

    决策层——公司线损管理领导小组（建章立制，全面组织和考核）；
    管理层——归口管理线损各专业每个环节：线损办，生技，营销，调度计量等；
    执行层——供电所、变电站。

    这里管理层和执行层可能有些职能会交叉，在交叉部分的考核上，尽量做到由交叉环节以外的部门进行考核。（即线损办）
力求做到线损管理在领导小组的领导下，各司其职，形成齐抓共管的格局。

    三、确定线损管理原则，明确线损工作指导思想，引导线损管理是目标

    线损管理原则：统一领导，归口管理，分级负责，监督完善。
统一领导这个大家都好理解。
    归口管理，有很多兄弟县（区）公司都归口在营销部门。

    通过线损试点，我们认为，营销、生技、调度、计量等部门，既是某些环节的管理者，又是某些环节的执行者，根据运动员不能做裁判员的原则，线损管理的归口部门放在电力营销部不是很科学，不是很恰当。

    我们的做法是：成立线损办，挂靠企业策划部，由主管线损工作的副经理任线损办主任，企业策划部主任为副主任、配套一至二名线损管理专职，可能更有利于协调和考核各个部门的工作绩效，更有利于形成一级考核一级的闭环管理。

    分级负责：调度负责主网架损耗的管理，营销负责10KV以下小指标的管理和考核、分析，变电站负责母线电量平衡和每条10KV线路功率因数的监控，供电所负责10KV及  以下线损工作落实的执行。

    生技负责电网建设、技改，用户入网方案及整个网损理记计算及分析工作。

    监督完善——线损办牵头分析和考核及分解指标的调整，反窃电，纪检监察等组织的效能监察，相关制度的修订、补充和完善。
线损管理的指导思想：

    面对复杂网络，探索降损新路，从小事做起，注重细节，规范员工的工作行为，提高线损管理水平。

    通过线损试点，有一点我们的体会很深，我们班子领导也达成了共识：

    在线损管理工作的初期，注重对细节的认识和把握，通过制度建设，规范每位员工的行为，尽力避免员工在具体工作上的随意性，我们不去刻意地追求某一台区或某一线路线损应达到什么水平，而是着重考虑通过抓住哪些关键、把握哪些细节、规范哪些行为，更多的是注重执行力的到位考核，最终达到提高整体线损管理水平。

    因此，在奖罚制度的建立过程中，对线路、台区的线损率水平的考核奖罚的金额和力度都不是很大（但不是不要考核），而在行为规范的考核上，奖罚的金额和执行力度却是很大的，严重的要进行下岗或异地交流的组织处理。

    所以，在执行上，我们需要注重细节，不折不扣，考核体系需要不断完善和健全，要逐步形成闭环管理，考核指标要尊重历史，尊重科学，体现人性化。考核力度上讲求效果，更注重过程，只有工作任务明确，责任清晰，考核到位，才能保证制度不在执行的过程中流产。

    今年，国网公司的发展方式：集团化运行、集约化经营、精细化管理。

    线损管理工作就需要精细化管理。精细化管理要从抄、核、  及线损管理工作开始或者说从线损管理入手进行突破。在这里，强调的是线损管理工作，思路要清晰，每阶段的目标要明确，千万不能一口吃个大胖子，线损管理工作需要全面开花地进行，更要注意循序渐进。

    四、建立制度，是线损管理工作的保证

    在试点过程中，我司在《国网公司电力系统电压和无功电力管理条例》、《国家电网公司电力网电能损耗管理规定》的基础上，建立了一些线损管理制度。

    （一）关口点计量管理制度；

    完善关口计量表计，是搞好线损管理的前提，关口表计不全，统计线损情况就不能测算出来，线损工作，就会是盲人骑马，无从下手。

    台区关卡表要用三个单相表计量考核，有利于三相平衡工作的考核和调整。

    在关口表计的完善上，投入的资金是个不小的数目。

    （二）供电所线损专责岗位工作标准；
    （三）线损分析考核制度；
    各基层所，各线损重点专业部门分析，公司层面线损办分析，三个分析层面缺一不可。
    （四）经济分析考核例会制度（可以和线损分析同时进行，是子项目）；
    （五）线损考核奖惩细则（体现轻指标，重规范行为和过程）；
    （六）抄、核、收管理制度（处罚要严，强化执行力）；
    （七）用电抄、核、收违规行为处罚暂行规定；
    （八）电压与无功管理办法（发电厂无功管理，线路功率因数管理，无功补偿管理）；
    （九）配电变压器空载停用管理制度；
    （十）母子变压器投、停管理办法及变电站并联变压器投、停管理办法；
    （十一）台区三相平衡管理办法；
    （十二）电网运行方式的编制和管理；
    （十三）母线电量平衡考核办法（是分区线损管理的关键，母线电量如不平衡，变电站以下的线损管理无法进行）；
    （十四）电压运行曲线考核办法；
    （十五）计费电能表管理制度；
    （十六）线路、电气设备、计量装置巡视维护制度；
    （十七）营销“七率”考核办法；
    （十八）营销报表考核管理办法；
    （十九）农村临时用电管理办法（堵注管理漏洞，规范用电行力，装表用电，减少纠纷，减少安全事故）；
    （二十）计量“五率”考核制度；
    （二十一）用户空裁电度表管理办法；
    （二十二）大工业用户报停管理办法；
    （二十三）抄表工作规定（抄表方案确定，影响统计线损，抄表时间统一，确保统计线损准确，大客户旬抄表，收费等办法——处罚力度要大）；
    （二十四）分线、分区线损责任落实方案（杜绝以包代管）；
    （二十五）台区责任人工作职责；
    （二十六）线路责任小组工作职责；
    （二十七）供电所线损工作职责；
    （二十八）供电所、责任小组及责任人考核方法；
    （二十九）供电所线损考核方法；
    （三十）计量考核办法（周检、强检、大用户缩短周检期）
    （三十一）110kv、35kv网架损耗及其他考核办法；
    （三十二）发电厂无功考核办法；
    （三十三）生产技术部、电力营销部线损工作职责；
    （三十四）生产技术部、电力营销部、调度所共同职责；
    （三十五）其他有关考核办法（没涵盖的部分、或交叉部分的考核办法）。

    五、典型引路，探索线损管理的方法和途径，指导全面线损管理

    进行线损管理，首先要结合本地区网络结构、地理分布、
线路功能（电站上网、发供一体、纯供电）等因素，进行综合分析和摸底，寻找具有典型代表性的一个或二个供电所进行试点，从中探索出线损管理的典型经验和途径，进而全面推广线损工作。
我司的做法是：

    会卜供电所，其所辖供电区域是我县区域面积最大的乡镇，集山区、平原、丘陵特点于一身，线路具有多样性，其现状是既有纯上网线路，也有发电上网和供电一体的线路，还有纯供电的线路，具有广泛的代表性和参照性。
    为此，我司选择它作为试点。

    （一）   从管理上寻找降损途径

    1、强化无功考核力度，力争做到无功分层，分压就地平衡

    ① 线路功率因数适时监控和考核
    在线损试点以前，我们对线路功率因数的考核是月度考核，这种考核在线损管理过程中，具有很大的弊端，尤其是以发电上网为主的线路和电站的考核上，弊端显得更加突出。

    奉新是一个小水电较为发达的一个县，全县理论蕴藏量达7万多千瓦，可开发的水电资源为5.7万千瓦，已开发小水电5.4万千瓦，现有各类性质小水电站108座，其中两座骨干电厂为有年调节水库，其余均为径流式电站，对水没有调节能力。因此，对径流式电站而言，丰水期拼命发有功，枯水或少水时，因为发电机有空余容量，大量发无动来补丰水欠发的无功，达到月平均功率因数0.8而不被罚款，这样就造成了大量无功在电网上的流动、增大了线损，为了更加有效地解决这个问题，我们采取功率因数实时监控的办法来加以控制，我们分别按0.85、0.9、0.95指标，分三个月来摸索，最后确定0.95考核实时监控为最佳考核点，发电站几乎不用发多少无功，甚至可进相运行，电厂也高兴，我们也达到了降损的目的。

    功率因数对线损的影响很大，我们曾在试点时做过测试，10KV线路功率因数为0.67时，线路电流为21A，当线路功率达到0.87时，线路电流为17A，线损降为原来的0.667倍，即降损在三分之一以上，效果十分明显。

    怎样提高发电厂功率因数，而确保线路功率因数，减少线路无功流动呢？这里就要求加大100KVA及以上专变用户无功率考核力度和公变小动力4KW及以上的随机补偿力度。

    ②加大100KVA及以上专变的无功率考核力度：

    a、加大功率因数调整电费的执行力度；
    b、业扩申报严格把关，要求不安装无功补偿不供电、不搭火；
    c、线路责任人要加强监控，保证投运和正常，列为考核内容：（无功补偿三项考核）即安装率、投运率、合格率。

    以前，无功补偿装不装有人情讲，用户用不用无人管或仅仅以罚代管（调整电费），达到没达到要求，是过补，还是欠补，无人问，存在管理盲区）。

    ③大力推进4KW及以上公变动力用户的随机补偿安装

    在这项工作的实施过程中，有很大的难度，来自用户的阻力很大，完全靠强制性手段来做，很容易引起客户的投诉，我们开展这项工作，从二个方面入手。

    （1）首先向用户宣传用电装表是用户应尽的义务，供电部门为保证电网运行的稳定和安全，需要对用户的无功和网上的无功情况实行监控，要求用户安装无功电度表，一块无功表加上表箱和人工费，最低费用也要300来块钱，而装了随机电客补偿，就不用装无功表，4KW电机配套补偿电客（按0.5至0.56倍的电机功率配置，稍欠补一些，功率因数从0.7-0.9来测算），所需材料费及人工费不超过100元，两者让用户自己选其中之一。

    （2）用实际效果说话，使用户容易接受

    有一饲料加工用户，动力装机在4点几个KW，未装补偿电容时，工作电流为9A左右，而装了电容补偿后，电流为6A，而且电压质量提高了，加工同等量饲料所需电量减少了，电机运行平稳，电机发热也小了，和用户好好算一下帐，用户自然就容易接受，这个实验，徐钟友主任在奉新参加实施线损管理动员大会上，随机在街上选了一个用户，现场做给来参加会议的各个供电所所长看，降损效果十分明显。

    通过后面所讲两个措施，就能实现无功的就地消化和平衡工作，提高了线损力率，达到降损目的。

    2、全司统一抄表时间，制定相应抄表方案，并要求严格执行

    关口表计和发电厂，大案工业用户，统一规定在每月16日上午10时至11时抄表，其他用户按统一制定的抄表路线、抄表时间进行，这个过程，尤其要加大考核检查力度，处理要严，力求统计线损的准确度，有利于反映整个电网、分线、分台区的真实的线损水平，否则线损工作无法开展，也会影响线损分析。

    3、加强线路，台区责任管理，以历史线损统计数据，理论计算值和自报线损值为依据，公司统一制定各线路、各台区线损指标。
以前，我们对供电所的线损管理，每年只下达一个线损综合指标，年终进行考核，可以说完全意义的以包代管。在实施过程中，由于用电结构的不同（专变动用户的多少及电量的多少）影响线损的波动。有些管理不是很到位的，由于专变用电量大，而综合线损水平低，有些管理较好的，但专变电量不多，综合线损水平还高，考核方法、方式很不恰当，很不科学，下面供电所反映较大，不利于管理，不利于促进工作，考核工作失去效能和意义，不能实现奖优罚劣。

    在试点过程中，我们把高压线损和低压线损分开进行考核，可以解决上面的问题，通过理论计算，历史线损统计分析数据，和线路、台区责任人自报的线损指标并结合公司线损管理内容的综合性目标，下达各线路各台区线损考核指标，指标确定后，再反馈到下面去，如线路、台区责任人提不出说得过去的理由，按原指标执行，如确实有情况，可以调整和修改，充分体现人性化管理，克服以包代管的现象。

    理论计算：高压使用的是郑州大方的软件——复杂，计算较准确；低压使用的是山东昌宜的软件——简单，计算较粗略。

    4、加大线路巡视力度
    ①不管哪级电压等级的线路，实行属地巡视管理原则，下放各供电所；
    ②公司领导每年对35KV线路进行全面巡检和考核；
    ③安监部对10KV及以下进行巡视检查考核；
    ④供电所、责任小组，台区责任人，自巡自查，每月进行，逐级考核，确保通道畅通，减少挂青漏电。

    5、强化效能监察手段，经常开展营销普查工作，规范供用电行为，处罚力度要大，分析中发现的问题，要求处理及时，要严格各环节流程的时效性考核。

    如考核表计损坏，处理要及时，不及时影响统计线损准确度，要进行责任部门责任人员的处罚。（看哪个流程环节出的问题）

    7、母线电量平衡，计量装置的同向偏差调整和计量二次压降测试调整，要在规定范围。

    母线电量

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