在水利部的关怀指导和省委、省政府的领导下，四川地方电力及农村电气化事业得到长足发展。到1999年底，全省地方电力总装机容量达381万kW，年发电量153亿kW·h；建成农村水电初级电气化县81个，提前一年超额完成了国务院下达的“七五”至“九五”三批初级电气化县建设任务，为建设21世纪初叶中国水电农村中级电气化打下了坚实基础。根据国家经贸委〔2000〕295号文批复，全省181个县（市、区）中，由国家电力公司管理的直供直管县35个，代管、联营县35个，由四川省水利厅管理的地方电力自供自管县78个、趸售县11个，交叉供电县22个。我省农电体制大格局已定，自供自管县占了全省的三分之一强；趸售县、交叉供电县、代管县、联营县等几种类型县，我们坚持未代管的不再代管、联营；已代管、联营的也不再改变，主要采取股份制改革方式。

2　“两改一同价”进展情况

　　自1998年6月“两改一同价”工作实施以来，在省委、省政府的领导和水利部的指导下，我厅成立了以厅长为组长，分管厅长具体抓的农村电网建设与改造领导小组和厅相关部门参加的办事机构。首先抓紧完成并上报了以地方电网供电为主的129个县的农网建改规划。1998年8月由四川水电产业集团公司代表我省水利系统率先在国家争取到了“一省两贷”政策，获得国家51．15亿元（调整后为45．95亿元）的农网建改计划。地方电力“两改一同价”工作在省委、省政府以及计委、财政、物价、农行等部门的大力支持下，依靠地方政府发挥了地方优势，取得了一定成效。特别是今年3月全国水利系统农电“两改一同价”广西现场会、省政府在成都市郫县的农网建设与改造会以及我省传达两会精神召开的全省水利系统“两改一同价”名山现场会以后，水利部门和地电企业更加积极主动，成效显著。
　　截至5月底，国家计委已下达全省水利系统农网改造投资计划31．47亿元，省计委据此下达工程项目投资计划28．23亿元，涉及104个县。省财政厅划拨我厅资本金6．3亿元，我们已按省计委下达的项目投资计划将5．65亿元资本金全额拨付到各地。省农行已批准贷款5．2亿元，到位3．6亿元。下达计划的104个县的农网建改工程已全面启动。截至5月底，完成投资7．3亿元，占到位资金9．25亿元的79％。完成110kV变电站1座、5万kVA；110kV线路94km；35kV变电站28座、22．9万kVA；35kV线路541km；10kV线路2034km；低压线路2914km；完成变电台区改造1122个，更换高耗能变压器1070台、10．6万kVA；安装完成调度自动化系统3套。各地在工程建设中认真贯彻国务院有关基础设施和农网建改工程质量的规定，工程质量符合国家规定要求。在进行改造的同时，我们加大了对乡镇电管站体制改革的力度，下达计划的104个县（市、区）的乡镇电力体制改革已全面启动，1198个应改制的乡镇电管站已有850个（占71％），改制为县电力公司的派出机构。“五统一”、“三公开”、“四到户”营销管理体系正在建立；剩余的乡镇电管站改革将在今年底前全部完成。泸县、合江等12个近期申报竣工的县（区）已全部实现了一县一公司，对农村供用电实行统一管理，农村电工经过考试考核择优聘用，农村电力集体资产通过清产核资、产权界定，采取自愿上交、委托管理或股份制形式由公司统一经营。这12个竣工县已下达投资计划4．94亿元，资本金到位77％、贷款到位26％，累计资金到位共1．8亿元，累计完成投资3．05亿元，超过到位资金的69．5％，已完成竣工验收投资规模的69％。按改革、改造进展情况，这12个竣工县在今年6月～7月可基本达到预验收条件。为确保2000年竣工验收的20个县能如期完成“两改一同价”工作，我们将在各方面的支持下，力促尽快足额下达计划，足额落实资金，抓紧加快工程进度，抓紧加大乡镇电管站改革力度。

　　4月份以来，全省水利系统农网改造进度明显加快，资金的到位和完成情况较以前有明显提高，分别提高了2％～7％，随着电费收益权质押政策的落实和还本付息2分加价，国电1分、地电1分钱政策的出台，“两改一同价”进展情况会更快更好。

3　今年以来“两改一同价”工作的重要举措

　　1）省委、省政府加强领导。省委周永康书记将农网改造工作作为西部开发的重要内容，指示省政府将农网改造工作作为重点来抓。省政府领导将农网改造作为三讲回头看的重要内容，认真检查、整改、落实了副省长王金祥专抓此项工作。省政府于今年3月在成都郫县召开了全省农网改造现场会，分解了任务，层层签订责任状。形成了省对地、地对县、县对乡、乡对村层层目标责任制；水利系统也于今年4月在名山县召开了现场会，并形成了厅对地（市、州）局、对水电集团公司，水电集团公司对成员企业，地（市、州）局对县局、对地（市、州）电力公司，县局对县电力公司的双向保障的责任体系。明确今年5月底未动的县，全省通报批评；6月15日前未动的县将调减投资计划；6月15日以后还不动的县将取消农电网改造资格。还明确农电网改造搞在前面的县，优先申报中级电气化县，水利资金优先安排。

　　2）采取非常措施，提高工作效率。为了加快水利系统“两改一同价”步伐，4月3日，厅党组及时调整充实了厅“两改一同价”工作领导小组，明确了厅长为领导小组组长，增补了一位副厅长为副组长。同时成立了“一站式”服务的办事机构———“水利厅两改办”，副厅长、副组长朱家清兼任办公室主任，地电局长、党委书记、厅规计处副处长等3人任副主任。办公室设在地电局，主要成员由地电局、规计处、建管处、财资处和集团公司派员组成。办公室在领导小组的领导下，在厅有关处室的配合下，按照特事特办的原则，采取一站式服务的办法具体承办全省水利系统“两改一同价”全部工作。

　　“两改办”成立后，召开了两次全省性会议，针对问题多次召开专题会，突出抓住电费质押、还本付息均摊加价等重大政策，银行贷款落实，确保竣工县验收，督导检查以及汇报反映信息传递等几项重点工作，已取得明显成效。

　　3）积极争取还本付息均摊加价政策尽快出台。在水利部的支持下，省政府领导十分重视农网改造贷款还本付息全省均摊加价问题。在领导小组组长、副省长王金祥最近主持召开的省农网改造领导小组工作会上，根据省水电厅、省计委、省物价局、省农行和省财政等部门的意见，已明确了全省农网改造还本付息资金用全省均摊办法解决，并形成省政府办公厅议事纪要（77）。同意电力建设基金延长用于农网建设与改造工程还本付息，由省物价局和省计委研究提出方案报省政府批准。其中1分钱归国家电网，由国家电力公司安排，另1分钱归地方电力，放在省财政厅，由省计委会同有关部门结合四川各地农网改造的实际，统筹安排。当前一方面在向中央报告，另一方面要求银行按此《纪要》尽快给各有关地方电力公司发放贷款。

　　4）加强督促、检查，及时整改。经厅“两改办”报党组批准，决定组织5个督导组，由厅纪检、监察、规计、财资、建管、审计、地电等处、局负责同志带队，对全省水利系统“两改一同价”工作进行定期（每季度一次）检查、督促、指导，限期整改。5月6日，我厅向有关市、地、州、县水电局和电力公司发出《关于对农网“两改一同价”工作进行检查的通知》。5月8日～19日，5个督导组开始第一次行动，对5个片区38个县的“两改一同价”工作进行检查指导。了解到全省农网建改会议召开以来，各地农网建改工作普遍加快，政府、农民、企业三方都表现出很大的积极性。各地都加强了领导，成立了以县长或副县长为组长的农网建改领导小组，明确目标和职责，各施其职，分层管理。各县均加快进行乡（镇）电管站体制改革，认真清理整顿农村电价，都能按照基本建设程序，实行工程施工、主要设备采购招标制、合同制和工程监理制，确保农网改造工程质量。都能按照《农网建设与改造工程资金管理办法》对农网专项资金实行“专户存储、专人审批、专项管理、专款专用、封闭进行”。实践表明采用分组检查（包括帮助协调解决当地存在的具体困难）这种方式对加快、搞好农网建改工作有积极作用，值得肯定，要继续坚持。同时，省委、省政府也组织了9个检查组，分别由省领导及各有关部门领导带队，对各地农网建改情况进行了检查。

　　5）抓好典型设计。为了规范农网建改工程项目的设计、严格施工管理、降低工程造价、提高工程质量，借鉴广西区的经验，我们已从4月份起，组织有关处、局及设计单位近20位同志加紧典型设计工作，现已开始向全省水利系统推荐有关10kV配电台区，0．4kV、10kV、35kV线路，35kV变电站等科学、适用的设计方案及工程预算。

　　6）在贷款资金到位不理想的情况下，很多地电公司不等不靠，积极自筹资金，组织实施农网改造工程，克服困难，力保农网建改项目的顺利实施

4　存在的问题
　　1）资金到位不理想。当前影响农网改造进度的主要因素是贷款资金到位差，其主要原因有：电费收益权质押贷款的政策出台时间较晚，很多地电公司正在按此办法办理质押贷款；有的地电企业原来形成的投资未作竣工决算，投资未作转增固定资产处理，企业负债率太高，农行放贷有顾虑；有的地电企业基本帐户开在其他商业银行而不在农业银行，影响农行放贷；个别县农行由于上级行未与之很好衔接，放贷不积极或两者未衔好，如峨边县农行对峨边县四川大渡河电力股份公司委托项目进行长达半年的评估，至今仍无结果。
　　2）完成进度不理想。从目前工程完工情况看，35kV及以上项目各地进度较快，完成情况较好，10kV及以下项目进度较慢，完成情况不理想。原因主要是低压改造面宽量大、战线长，施工力量组织不足。加之近期投资效益不高，有些企业存在重高压轻低压的思想；由于投资分散到各县，无法象国电那样集中优势力量突击完成，因而，目前完成“两改一同价”任务的县较少。首先要提高认识，明确农网改造的目标和“两改一同价”的宗旨，重点必须放在10kV及以下的低压改造和乡镇电管站的改革上。其次要尽快做好设计、物资、人员、资金等各方面的准备，以保证资金到位后，工程能迅速开工、尽快完工。第三，采取严格的奖惩措施，彻底扭转一些地方农网改造滞后的局面。