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浅谈地方电力系统农网改造线路工程的质量监督           
浅谈地方电力系统农网改造线路工程的质量监督
作者:佚名 文章来源:不详 点击数: 更新时间:2008-9-24 9:43:51
许志强
湖南省怀化市水电局     国家投入巨资在全国开展的农村电网建设与改造工程,由国家电力总公司和水利系统地方电力分别组织实施。为使这项基础设施成为优良工程,抓好工程质量监督是关键。对于代表政府行使工程质量监督的各级工程质量监督站,担负着十分重要的任务。本人总结多年从事线路工程质量监督经验,结合农网改造工程实际,谈谈如何做好农网改造工程的质量监督。
  工程质量监督的介入
  地方电力农网改造工程的建设程序一般分为:总体规划,项目建议书,初步设计,施工准备(含招标设计和招投标),建设实施,生产准备,竣工验收,后评价等阶段。工程质量监督从何时开始介入为好,笔者认为最佳为施工准备阶段,即招投标工作开始之前。这个阶段建设单位(简称业主)要寻找两个重要的伙伴,即施工监理单位和施工承包单位(简称承包商)。这两个单位都是今后在项目实施中需要监督的重点单位,也是决定工程质量优劣的主要单位。由于工程质监部门对监理单位和承包商所具备的工程能力以及质量信誉等方面的情况比其它部门了解得多一些,在这一阶段介入就可以把不合格的监理单位或承包商拒之门外,变工程质量监督的事后复核为事前预防,从而保证工程质量,也可以防范业主单位在招投标中的某些不良行为。
    工程质量监督的实施
    随着建设项目进入实施阶段,保证工程质量的另一个主体———设计单位也进入了质监的工作范围。在这个阶段中,工程质监部门首先要做的是检查业主、监理单位和承包商的工程质量保证体系以及设计单位现场服务体系是否满足建设项目的要求,同时提出在该建设项目中应用哪些规程、规范等。例如35千伏线路工程应使用GB50173-92国家标准,还有可能使到原电力工业部制订的《110~500千伏架空电力线路施工及验收规范》、《架空送电线路导线及避雷线液压施工工艺规程》、《架空电力线路爆炸压接施工工艺规程》(试行)等配套规程。农网改造是多项目同时进行且限时完成的工程。一个设计单位可能同时接纳较多的设计任务。政府审批部门只对项目初步设计进行审批,技设由设计单位独立完成。如果没有工程质监部门对设计部门进行监督,很难保证工程质量。具体办法是,工程质量监督部门结合设计单位向业主、监理单位、承包商的技术交底会,主持对施工图纸的会审,对设计图纸的质量进行总体控制。同时借鉴国际监理工程师的做法(即《F1 D1 C》条款中的要求),责成该项目的监理工程师对施工的每张图纸进行审查,签出监理工程师用图后再交承包商照图施工。工程质监员对图纸进行抽查,使施工图在微观上也有控制。
    工程实施阶段的另一项重要工作是对承包商的施工质量进行监督。根据工作实践,笔者认为施工质量监督最有效的办法是使用单元工程质量评定表。水利部和原电力工业部分别对水力和火力发电工程制订了单元工程质量评定表或评定标准,但对线路工程未颁发统一的评定表。为此,笔者依照电力线路施工及验收规  程设计了一套单元工程质量评定表,经在我市电力线路工程施工中应用,证明这套表格对工种,即《现浇铁塔及拉线基础单元工程质量评定表》、《预制装配或铁塔基础单元质量评定表》、《岩石基础单元工程质量评定表》、《铁塔组立单元工程质量评定表》、《砼电杆组立及拉线单元工程评定表》、《导、地线展放单元工程质量评定表》、《导、地线直线连接单元工程质量评定表》、《紧线单元工程质量评定表》、《附件安装单元工程质量评定表》、《接地装置单元工程质量评定表》。依上顺序编号为1-10号。除6、7、8号表格是以一个耐张段为一个单元工程外,其余的是以每基杆(塔)为一个单元工程。另外再配以绝缘子试验记录、砼或钢筋混泥土试验记录和交叉跨越记录,即构成一套完整的施工质量记录。这套表格的操作比较简单。由于一条线路工程的杆(塔)是多级的,耐张段也有多个。将1-10号表所构成的多个单元工程按同类性质的合并,只把6、7、8号表看成是一个分部工程,其余每项为一个分部工程,总共8个分部就组成一个单位工程。最后按水利部《水利水电工程施工质量评定规程(试行)》的要求,由承包商自评出各单元工程的质量等级,业主或监理单位复核,再由工程质量监督机构核评分部工程,最后再核定单位工程质量等级即可。在平时的工程质量监督中,质监员只要监督承包商在完成一项工作任务后及时填好单元工程质量评定表,同时责成业主或监理工程师核实并签字就可以了。倘若发生工程质量事故,则按“三不放过”的质量监督原则处理。综上所述,在项目实施阶段中,把设计和施工的质量都加以监督控制,待项目完工后就可转入下步工程质量验收阶段了。
  
  按照水利部《水利水电工程施工质量评定规程(试行)》的要求,结合此次农网改造工程的特殊性,以及工程质量监督以抽查为主要手段的特点,笔者的具体做法是:在一个线路工理单位对工程质量进行全面复查,之后再由业主通知工程质量监督部门,质监部门于工程验收委员会进场之前进入工程现场检查。检查按原水利电力部电力建设研究所提供的《架空送电线路工程施工质量检查方法》进行,方式仍然是随机抽查,即对每种单元工程抽查约10%左右。如果检查的结果与承包商所填的单元工程质量评定表完全相符合,则可以相信承包商的工程质量评定,认定由多个单元工程构成的分部工程为合格或优良。检查完所有的分部工程后就可以给这个单位工程作结论。如果检查发现与单元工程质量评定表不相符,有不符合规程要求的地方,即认为由单元工程所构成的分部工程为不合格,则要求承包商进行返工处理。返工完后质监部门再次进行抽查,若仍不符合规程要求,则判定该项目单元工程初次评定为质量不合格,责令承包商全面返工之后再进行抽查,直至达到合格要求为止,并将质量评定报告交验收委员会最后批准。这种评定方法经过在农网改造与建设几个项目上的实践,效果是比较好的。此外,在农网建设与改造中,要按照国务院(1999)16号文《关于加强基础设施工程质量管理的通知》的要求,实行终身质量责任制,确保农网改造工程质量,真正造福于民。

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