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FIDIC合同条件下的永久机电设备管理 |
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| FIDIC合同条件下的永久机电设备管理 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2008-9-24 9:28:58  |
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邓亚军
中国水利水电第七工程局，四川 郫县611730
1使用FIDIC合同范本的条件
FIDIC合同范本于1957年首版，经3次修订于1987年发行第四版。40年来，该合同范本在国际项目市场中获得广泛的应用，成为国际上较为普遍接受的一种项目管理格式和标准。
使用FIDIC合同范本的前提条件为：(1)FIDIC以招标为基础；(2)业主在合同中承担承包商无法控制和无法合理预料的风险而引起的费用；(3)实行委派或任命工程师管理合同；(4)业主和承包商双方权、责、利关系明确。
笔者有幸参加了二滩水电站建设，并一直参加以FIDIC合同条件下对永久机电设备进行管理的工作，经过几年的实践，积累了一些经验。下面简述业主在FIDIC合同条件下对机电设备的管理经验，希望对施工单位有借鉴之用。
2二滩水电站永久机电设备的特点
2.1国际采购
二滩水电站利用世界银行贷款进行建设。经国家计委和电力工业部批准，并经国家进口设备审查办审查，二滩水电站利用世界银行贷款国际采购共计10个大项，利用贷款额度约25亿美元。项目是：
(1)水轮发电机组及附属设备。设备包括：6台水轮机、调速器及其附属设备和发电机、励磁机及其附属设备。单台水轮发电机及其附属设备总重3 000 t。其中，单台水轮机1 150 t，单台发电机1 800 t，6台共计18 000 t。水轮机国内运输设备总重4 540 t，发电机国内运输设备总重6 690 t，由加拿大通用电气公司(GE公司)负责合同设备的设计并与其分包商——东方电机股份有限公司、哈尔滨电机股份有限公司共同制造、供货；
(2)计算机监控系统。该系统包括：计算机控制系统、备品备件、维修和试验设备务。它是实现电站运行自动化无人监控管理的核心设备。由德国ABB公司负责合同设备的设计和制造、供货。供货方式采用空运；
(3)500 kV气体绝缘开关及其附属设备(GIS)。设备包括：14个断路器间隔为500 kV的GIS开关站，整套控制保护系统、备品备件、专用工具和服务。由日本住友施工中标，日本三菱公司制造；
(4)发电机断路器及其附属设备(GCB)。设备包括：6套发电机断路器及其附属设备、备品备件、专用工具和服务。由瑞士ABB公司制造；
(5)500 kV电缆及其附属设备。设备包括：18根500 kV干式电缆及其附属设备、电缆终端、电缆金属保护层保护系统、电缆金属护层多点接地监控系统、电缆导体温度监测系统、电缆卡、备品备件、专用工具和服务。由法国雪力克公司中标制造。电缆单位重量小于28 kg/m，电缆盘重量小于17 t；
(6)SKF球面滑动轴承。共76套，包括电站弧形闸门及液压启闭机球面轴承和关节轴承。采用融资贷款直接询价的采购方式从德国SKF公司购入；
(7)主变压器。19台18 kV/500 kV单项升压变压器及其附属设备。由日本三菱公司制造；
(8)电梯。共5台载重1 000 kg的客用电梯，2台为高程电梯，提升速度为3.5 m/s，提升高度分别为204.2 m和187.17 m。用于坝体和地下厂房及第一副厂房和主变室之间。采取国际询价采购方式从香港(美)奥的斯公司购入；
(9)泄洪洞液压启闭机。两台2×4 000 kN泄洪洞液压启闭机，采用融资询价贷款采购方式从德国曼内斯力士乐公司购入；
(10)与电力系统相关的设备。包括：500 kV线路继电保护，调度通信、电网安全全自动、电度计量等专业设备。
2.2国内采购
分为金属结构及其附属设备、机械设备和一般电气设备。
(1)金属结构设备。分为4个采购合同。具体为：①双向门式启闭机，总重111 244 t，由电力部夹江水工机械厂制作；②引水、尾水、导流系统闸门(拦污栅)及卷扬机，总重4 798.29 t，由中国葛洲坝水利水电集团公司机电建设公司中标；③泄洪系统闸门，总重5 746.4 t，由水电八局中标制作、供货；④液压启闭机，总重1 033.8 t，由国营三八八厂制造；(2)机械设备和一般电气设备。机械设备包括：电站油、水、气系统辅助设备、备用柴油发电机系统、通风空调设备系统及消防设备。
一般电气设备包括：主要电气设备预埋件、厂内变压器、6 kV配电设备、直流系统设备、备用电源系统设备、低压配电设备、油、水、气控制保护设备、坝顶控制保护设备、厂用电系统控制保护设备、照明系统、广播通讯系统、母线系统。上述设备由委托公司、东方集团公司、物资管理局成都公司、北京维康机电设备公司进行采购。
3二滩水电站工程合同的组成及特点
二滩水电站主体工程施工分属3个承包商，Ⅰ标承包商为EJV联营体(意大利为责任方)，主要承担拱坝混凝土浇筑及其金属结构安装；Ⅱ标SGEJV(德国霍尔兹曼为责任方)联营体，主要承担地下厂房洞室土建及公用系统机电设备安装。Ⅲ标GYBD(葛洲坝集团公司为责任方)联营体，主要承担发电机组设备安装，并负责全部机电设备的系统联调及成套设备的启动运行。合同条款采用FIDIC合同范本，并根据二滩工程的实际情况增加了特别条款。其中在合同中明确规定了业主提供设备安装的要求，具体的交货方式、时间以及合同双方在此项工作中的责任和义务。具体为：
(1)由业主提供而由承包商安装的设备，将按照规定的日期按时或提前运抵桐子林转运站。为了协调各方供货，允许比计划提前56 d到货，除非承包商同意，不要求承包商保管早于规定交货日期前56 d到货的永久工程设备和材料；
(2)必须提前7 d将永久机电设备或材料的卸货日期通知承包商。承包商必须在所指定日期的48 h以内卸货并储存，承包商必须支付由于他没有及时提货而引起的滞期费；
(3)若工程师不在交货地点，则承包商必须检查所接受材料和数量状况，并将数据书面通知工程师。当发现损坏或数量不足时，则必须在交货后7 d内向工程师书面报告；
(4)承包商卸运材料和永久工程设备时，可由供货单位代表进行监督、监视作业，并在必要时对起吊、卸运、运送和存储方式提出意见，但损坏和损失的责任由承包商承担；
(5)所有业主提供的设备应按照厂家的说明书进行组装和安装。
在合同中已将业主提供设备的具体交货日期明确规定，对设备的订货、运输、交货都提出了严格的要求。
4业主对设备承担的责任及仓库的特点
业主机电设备仓库为14个，面积21 945.2 m2。主要是对Ⅲ标安装设备进行储存。Ⅲ标安装的设备主要是国际采购设备和母线设备等。合同中规定，承包商不设机电设备仓库，业主按合同规定的日期向承包商移交设备。国内采购设备由Ⅰ、Ⅱ标承包商负责安装，合同规定此部分设备由承包商在桐子林转运站卸运、保管。业主根据合同要求负责通知承包商并组织供货厂家、工程师、业主、承包商、商检等有关单位到合同指定的交货地点交货。由于国内铁路运输机制所决定，所有的货物不可能在希望的日期到达，因此，业主决定国内采购部分的设备(除金属结构设备)提前半年合同供货期到达工地，业主承担存储期的风险。
5运输特点
二滩水电站专用线设在成昆线上的桐子林车站，二滩水电站建设所需的材料和设备基本是从此转运到工地，故专用线十分繁忙。车皮到达专用线后必须在10 min内办理接车手续，并立即组织卸运，以免积压车皮和专用线。
机电设备主要是依靠铁路运输，国外进口的设备主要从上海港和广州黄浦港进入国境，并委托中国水电上海分公司和中国外运黄浦分公司负责在港口接货并负责国内运输段的运输工作。国内设备主要是由供货厂家根据合同要求的日期由铁路向二滩水电站供货。
全部设备均在桐子林专用线上卸车，约45 900 t，车皮1 800多个。运输量集中在1997年，到货共计24 512 t，1 021个车皮，占总量的58.5%，超级超限货物和特种车皮转运的货物量大。
由水电八局承建的泄洪系统的金属结构部分，全部在工地现场制作，制作厂距施工现场有20 km左右，而距交货地点桐子林专用线10 km左右，但其线路中间有一座承重10 t的安宁桥。
6设备管理经验
水电站永久机电设备品种多、涉及转运点广，许多设备不能整机发运，加之二滩水电站机电设备安装施工采用的是块块切割承包方式，许多同类型、甚至同台设备的安装有2个承包商安装。
采购部门不能根据施工部位分别、分期采购，只能按同类型、同型号的设备成批采购，以降低设备的造价。供货厂家在发运设备时，也不能按施工情况将同台设备分别包装发运。在每批设备中只有少量的设备满足最近的交货日期，其余的则需储存，这就给设备管理工作的正常操作带来了诸多的不便。
仓库的储存能力是按照Ⅲ标安装设备的数量拟定的，没有考虑Ⅰ、Ⅱ标设备的存储。而机电设备的提前到场，则加重了仓储的压力。
设备订货合同规定，设备到达现场3 d内需结算价款；而在安装合同中规定了具体的交货日期，不能延误，也不能提前56 d交付给承包商，设备的清点、检查、卸运、储存的责任属承包商。
业主配备的仓管人员是根据3个施工承包合同中机电设备储存工程量以及工作性质采取聘用制聘用的，没有配备从事检查设备工作的人员。
各种设备的分标、现场单另包装的操作，在现场操作也有许多具体的困难，重要的是承担许多风险。
在施工合同中，对设备的包装、出厂资料提出了具体的要求，而各个供货厂家的出厂文件一般都是按照各自的惯例提供出厂文件。
鉴于上述情况，我们的做法是：
(1)抓住主要矛盾，重点突破。
机电设备的采购和施工，具有“点多、面广、线长”的特点，各种专业和分门别类的设备及零件都有各自的个性。为便于管理，提高工作效率，避免将设备分错标，延误或超过合同规定的提前期将设备移交给承包商，把索赔的可能性降低到最低或杜绝。
首先，根据电站建设的3个合同文件和经工程师批准的承包商进度计划，制定详细的永久机电设备交货时间表。
其次，在设备采购清单中将同一类型、同型号、同台设备安装的时间、安装承包商一一区分开，制表说明并对一些特殊情况加以注明。
根据施工合同中对业主提供的设备，按商务部分、技术部分的要求整理成册，在咨询专家的指导下，对合同的具体要求作出详细的说明。
将上述整理结果输入计算机中进行管理，并随时根据具体情况作出调整和实现数据交换。
同时，将上述资料提交给负责采购合同的管理人员，以便他们在订货时对有关问题引起重视并根据工地的具体情况，制定出符合现场情况并能满足采购工作可操作性的采购合同。
对于参与管理设备的工作人员，以上述资料为基准，并根据实际情况进行管理和信息反馈；
(2)规范出厂资料、合理地满足施工合同中提出的包装要求，便于现场管理和避免因此造成的索赔和其它风险。
积极同采购合同管理人员联系，提供便于现场管理、也使供货厂家可操作的、统一的出厂资料格式。同时要求在订货合同中列出设备安装的部位和数量，并在合同中要求厂家根据设备安装的部位分别包装，以避免业主在现场重新包装的风险和承担不必要的风险及费用；
(3)加强日常工作，按程序化进行管理。
机电设备从采购到安装的过程中，要经过发货——报关——接货——商检——开箱检验——储存——移交等环节，每一个环节都不能出现差错和延误，为此，我们制定了详尽的报关、商检、接货、开箱检验、储存、移交的工作程序，并根据公司档案管理部的要求，制定了资料管理的规定和程序，以便在今后的工作中和资料移交中减少不必要的重复工作；(4)加强从设备源头到安装现场过程中的管理。同供货单位、货物运输代理机构、采购单位紧密地联系，利用传真机获得设备从发运到工地现场各时间段的信息，以便进行全过程管理。将信息及时传递给接货和卸运人员，便于做好人员和机械准备并将有可能延误或因某些特殊的原因滞留的设备信息及时反馈给领导，以免影响工程进度和索赔事件的发生；
(5)仓库管理。制定仓储管理内部工作流程和管理规定，对备品备件、专用工具进行专项管理，制定租借规定，严格按照有关规定对设备进行储存保管；对有缺陷的设备做好记录，并及时反馈给有关部门。利用计算机对设备的仓储进行管理，可以及时获得所需的信息；
(6)同工程师、咨询专家、承包商建立密切的联系。在具体的设备管理中，有许多情况是比较特殊的，而这些情况的处理结果对工程进度、业主、承包商和供货厂家的利益及风险都有直接的关系。例如：由于种种客观原因，金属结构件不能全部按照合同规定的日期交货，而此时承包商又不具备安装条件；泄洪系统的金属结构件不能就近运到合同指定的交货地点(路程中间有一座承载重10 t的桥梁)，如直接运抵承包商的存储地点，承包商在合同中的风险和义务被业主承担了，并承担了多余的费用支出。又如有些机电设备提早进场，而有些不能按时到场情况的出现，都使业主面临着被索赔和要求延长工期的风险，并承担设备储存期的风险。
FIDIC合同条件下的工程师是处于相对公正的位置上，是业主与承包商之间联系的唯一桥梁。为了解决管理中的某些特殊情况，业主征得工程师的同意，定期举行由工程师、业主、承包商、咨询专家共同参加的协调会，有效地解决了一些特殊情况，使业主在质量和工期方面更好地履行了控制职责；
(7)计算机在机电设备管理的应用。像二滩这种大型工程的机电设备管理，如何协调和调动队伍中每个成员去履行各自的义务，以取得工作的效率和成果是一项艰巨的工作，做好这些工作需要收集、记录和交流大量的信息，没有任何个人具有完成这样一项任务的时间和能力。由于这一原因，我们结合工程、供货、运输、储存、移交的特点，在Foxpor forwindows数据库软件下编制了“二滩永久机电设备储运管理程序”，并做为一子系统与国际采购合同管理、国内设备采购合同管理、设备订购商务支付、图纸质量供应动态、机电安装形象进度、公共查询等系统组成了一套《二滩机电设备动态网络管理系统》。
“二滩永久机电设备储运管理程序”的特点是：①设备到货、检验、存储、移交等管理工作表格自动输出，避免了人工劳动；②设备运输、报关、商检等信息都由系统进行管理，并在一定的条件下进行提示；③强大的查询功能。除上述实施情况的查询外，还具有某一部件上的零件所在运输位置与所处的保管位置、施工图号、安装部位、检验情况、数量和由某承包商安装等信息，便于设备管理工作与安装工作的衔接；④按照财务的管理要求出具有关的文件；⑤备品备件、专用工具专项管理功能；⑥自动统计和汇总有关发货、运输、接货、检验、移交等数据；⑦根据移交设备的情况和安装工程的进度，可以反映设备安装的形象进度简图；
(8)备品备件、专用工具的管理。永久机电设备的备品备件和专用工具管理的好坏，影响着工程造价和工程进度。往往在国内的一些工程中，由于管理不善，造成了在电站交付使用时，因随机配备的备品备件、专用工具大量损坏或丢失，订购的备品备件和为安装提供的专用工具普遍存在种种问题，需要补充或重新购置。对于二滩电厂这种业主的自营电厂，在安装期间管理和控制好备品备件、专用工具无疑是十分重要的。为此，制定了一系列的管理制度。明确对随机配备和订购的备品备件作出规定，原则上不移交给承包商。对专用工具采取租用的办法，制定专用工具管理租用的管理规定，对各种专用工具的租借需工程师批准；在归还时必须清洗干净，涂保护层，整齐装箱。对损坏的工具，经工程师作出鉴定 [1] [2] 下一页
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