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强化监管力度 狠抓线损管理 |
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| 强化监管力度 狠抓线损管理 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2008-9-24 9:18:53  |
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2005年1～6月份安徽省农电系统综合线损率为8.93%，同比下降1.48个百分点；舒城公司综合线损率9.56%，同比下降1.52个百分点；凤阳公司综合线损率9.77%，同比下降2.49个百分点。虽然2005年上半年试点单位综合线损率高于全省水平，但其同比下降幅度均大于全省水平，见表1。
1 降低线损的措施
近年来安徽农电线损逐年下降，给农电企业带来了直接的收益。这是全省农电企业共同努力的结果，尤其是基层农电企业管理创新、严格考核、强化监管的结果。之所以能够取得明显的成效，总结起来有以下几点做法。
1.1 统一思想认识
自2004年6月份以来，安徽省电力公司就对农电线损予以高度关注，并把线损作为衡量县公司基础管理和供电所规范化管理水平的重要指标。绝大多数市、县公司都能充分认识到加强线损管理的重要性，各级领导重视农电调研，建立领导联系点制度，帮助基层解决问题。
1.2 健全管理制度
为提高线损专业化管理水平，在2004年工作的基础上，各市、县公司从2005年初就重视制度建设，全面制定或修订管理规章，增加了制度的可操作性，进一步完善经济责任考核办法。
1.3 突出重点 狠抓供电所线损管理
乡镇供电所担负着广大农村电网运行维护工作，其管理水平的高低直接影响农电企业的线损指标。各市、县公司普遍加大了乡镇供电所的营业管理力度。部分市公司采取卓有成效的管理措施，管理向基层延伸。池州、宿州、巢湖等市公司均组织了供电所线损互查工作，开展了供电所层面的线损对标，帮助剖析原因，制订对策。
1.4 建立激励机制 充分发挥农电工的作用
按照分级管理、分层考核的原则，省、市、县公司逐级分解下达了线损考核指标，供电所则按照"四分"考核的要求，把考核指标细分到电工组或农电工，考核以人为本，体现主观努力，突出经济效益。
不少县公司都认识到，线损管理需要一支精干的、高素质的队伍。蚌埠、亳州等市公司2005年上半年加快用工制度改革，提高人员素质，县公司的线损大幅度下降，取得了很好的成效。
1.5 注重电网的经济运行
加大设备的运行维护和改造，降低技术线损：根据负荷率及电网潮流情况，优化电网的运行方式；结合农网"回头看"和"双百工程"，改造农村电网及农户表计，调整配变布局和容量；加大农户表计管理，提高计量精确度，新安装的则使用电子式电能表；加大了无功补偿装置投入，提高无功补偿装置可投运率，采用多种措施，努力降低电网损耗。
2 线损管理存在的主要问题
2005年4～5月份省公司组织对部分县公司线损管理进行了调研，发现个别县公司在线损管理上存在不少问题：
2.1 部分领导重视不够 认识不到位
有些乡镇供电所线损率在15%以上；有的县公司和供电所管理工作还是停留在会议上贯彻及文件转发上；有的县公司对基层存在的问题缺少调查研究，实地考察少，或蜻蜓点水，更不能对一些问题进行深层次研究，对问题的原因总是过多强调客观原因；有的领导认为自己的指标已经不错了，满足于现状。
2.2 线损管理机制不健全
主要表现在：首先是考核指标分解不尽合理。不考虑供电环境、电量大小、是否改造和用户负荷性质等因素，统统下达一个指标，不科学公平，挫伤一部分电工积极性。第二是"四分"机制不尽完善，主要表现在分线、分压考核上，往往只注重分台区、分片考核，实际上就是重视对农电工考核，而对县公司其他部门就没有考核到位。比如无功电压、电能平衡率和计量器具准确率的考核等等。
2.3 存在以包代管、以罚代管现象
有的供电所制定的考核办法看似很严格，实行全额奖罚，但实际上是无法执行到位的；有的只是象征性进行考核，象征性兑现，不能调动电工的积极性；有的单位将上级下达的指标承包给农电工，实行所谓的全额奖罚，出现线损率偏高时，不分析、不采取措施，"一包了断"，"一罚了事"。供电所对电工不再指导，放弃供电所应有的管理责任。
2.4 用电营业管理不规范
有的供电所抄表卡不健全，抄表不及时，业务报装不规范。值得注意的是部分县公司在自用电方面管理不严，存在职工生活用电、生产和三产用电管理、计量、考核不到位的现象。
2.5 农电工队伍不能适应专业化管理要求
一是部分县公司农电工用工制度改革没有到位，农电工队伍不稳定，后顾之忧不能解决，他们怎能尽心尽力为企业效力，有的虽然精简了一些人员，符合了省经贸委核定编制，但与系统定编要求差距较大，造成人多收入低，人心不稳，管理低下，形成恶性循环；二是农电工素质与专业化管理要求有差距，一些农电工素质不高，不能适应线损管理的要求，不能领会掌握"四分"线损统计、考核的要求，对线损变动异常时不能作出合理的分析。
2.6 线损管理的薄弱环节：县城城区
对有些地区而言，城区线损管理反而滞后于乡镇供电所，一些县公司的城区用电营业管理仅满足于抄表收费，部分县公司城关线损管理薄弱，城关公用配变计量装置不齐全，分压线损难以统计，也未能建立城关线损考核体系；没有实行分压线损统计和分析，没有分公变台区统计；考核力度不够，线损考核没有落实到班组或责任人。
2.7 线损指标统计不规范
有的县公司不能按规范的统计公式计算高低压线损和综合线损；有的单位为了应付检查和考核，采取虚报造假的做法；也有的单位分明指标完成很好，但担心上级鞭打快牛，有意多报线损电量，降低线损完成指标。
3 今后线损管理工作目标
今后安徽省县公司低压线损必须低于12%的考核指标；综合线损率必须低于10%的考核指标；规范化合格供电所低压线损率必须低于11%。市公司必须有明确的态度，制定完成目标的时间表，对重点县公司和供电所予以重点指导。具体要做到：
3.1 认真清理整顿自用电问题
要求县公司在规定时间内完成对自用电问题的清理工作，不合规定的立即进行整改，包括变相优惠电价和电量问题在内。根据省公司规范自用电管理的要求，各单位职工生活用电（含供电所、变电站生活区用电）、多种经营企业生产经营用电（含单位出租场所用电）必须装表计量，实行社会化管理，按国家规定电价收取电费，电量纳入售电量统计考核口径。
3.2 加大后进单位的指导力度
线损是一项综合性的考核管理指标，事关企业效益，体现管理水平。对线损居高不下或位于全省后进的单位，市公司要加大督促指导力度，帮助这些单位认真分析，查找原因，采取措施，本着负责的态度把过高的线损降下来。特别是实际线损率与理论线损率差异较大的单位要从技术、管理两方面认真分析查找原因，并有针对性的提出降损措施，落实整改，堵塞管理漏洞。
3.3 开展供电所梯级晋阶活动
2005年是安徽省推行供电所梯级晋阶的第一年，省电力公司把线损指标确定为必备条件，因为线损指标是电网经济运行管理水平和供电企业经济效益的综合体现，是供电企业的一项重要技术经济指标，也是县公司基础管理合格的重要考核指标，通过抓线损管理促进供电所规范化管理。
3.4 进一步提高电网经济运行水平
通过创规范化变电所、调度所活动，努力降低技术线损。2005年省公司农电目标管理提出50%变电站实现规范化管理，50%县公司调度所实现规范化管理，就是要夯实生产管理基础，提高电网的经济运行水平。要求县公司定期编制和合理组织电力网运行方式；重视负荷调整；加强设备检修的计划性；定期编制主变压器经济运行曲线，及时调整主变运行方式；在日常调度工作中要坚持科学、合理地加强变电站无功集中补偿装置的投切管理，提高功率因数，改善电压质量，降低电网损耗，同时提高电网的经济性和运载能力。
3.5 限期解决农业生产用电摊销问题
部分县公司农业生产用电电费收取不规范，违背了物价部门出台的政策，在不允许收取农业生产用电的季节，摊消农业生产电量，损害了农民利益，也带来了不少问题。为此要求县公司要限期创造条件，逐步实行装表计量，按照谁受益谁负担的原则收取农业生产田亩电费。
3.6 建立科学准确的线损统计渠道
认真统计线损数据，确保基础资料真实。坚决杜绝将低压损耗转移到高压损耗中，降低低压线损率，将高价电量分解成低价电量，增加售电量，人为调低线损率。指导监督各单位抓好线损管理的基础工作，建立科学合理的线损统计分析渠道，确保线损统计数据准确、及时、可信，为经济活动分析工作打好基础。
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